學(xué)習(xí)二十大? | 為什么要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度？

“

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”。產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的基本保障。只有建立健全并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，才能確保充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的基本保障。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有厘清市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的邊界，用制度來(lái)保障主體對(duì)客體的既是法定又是排他專屬的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等權(quán)益，才能減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性，建立對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定預(yù)期。實(shí)施開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、社會(huì)信用制度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，市場(chǎng)化改革取得巨大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度建設(shè)，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的一些重大涉產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行再審，開(kāi)展涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)文件清理；建立并有效實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施；健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。但與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相比，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有待不斷完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入仍存隱性壁壘，公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性不足，反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法仍需加強(qiáng)，社會(huì)信用信息共享、監(jiān)管和服務(wù)水平有待提高。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是確保充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提。

一是健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立健全各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和各種數(shù)據(jù)等新型產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善居民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系。

二是健全全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”：“一單盡列，單外無(wú)單”。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，按照一單盡列原則將各類按要求編制的全國(guó)層面準(zhǔn)入類清單目錄全部納入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決清理取消違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性準(zhǔn)入門檻和地方自行制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單?！耙荒暌恍蓿瑒?dòng)態(tài)調(diào)整”。建立實(shí)時(shí)調(diào)整與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的工作機(jī)制?！耙荒苛巳?，一網(wǎng)通辦”。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)力度。“一案一核，效能評(píng)估”。建立違背清單典型案例歸集通報(bào)制度，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。

三是健全透明規(guī)范的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性，統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示制度，推動(dòng)建立第三方審查和評(píng)估機(jī)制。健全反壟斷調(diào)查和審查制度，健全競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法與宏觀經(jīng)濟(jì)部門、公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)域的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立競(jìng)爭(zhēng)政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則領(lǐng)域制度型開(kāi)放，推動(dòng)全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等規(guī)則銜接，強(qiáng)化跨國(guó)反壟斷案件信息共享和執(zhí)法合作。

四是健全激勵(lì)相容的社會(huì)信用制度。加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，依法依規(guī)擴(kuò)大信用信息開(kāi)放，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推廣信用承諾制和告知承諾制，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育等與群眾密切相關(guān)領(lǐng)域的信用建設(shè)。